日前，移民委员会发布最新的T1签证计分制分析报告。按照这一报告，建议对高技术移民签证的计分标准进行修改，此外也对PSW签证作出调整的建议。在对高技术移民签证的调整中，对申请者的学历与年龄相对放宽了要求，但对收入的要求则加以提高。如果此项建议被采纳，将影响相当数量欲申请高技术移民的华人。仅拥有本科学历并拥有一定收入的华人将成为最大受益者，年龄大于三十岁者也将受惠，但收入未达到一定标准者则将受到不利影响。

据了解，英国从2002年开始试行高技术移民政策，从此由传统意义上的非移民国家转变为同澳大利亚、加拿大、美国等一样的移民国家。在英国高技术移民项目试行阶段(2002年1月到2003年10月)，英国高技术移民项目一共接纳了3，721名成功申请者。在2003年的一份政府报告中，英国高技术移民项目被称为政府为吸引全球优秀人才促进英国经济发展的“旗舰”计划。自 2003年1月28日起，英国内政部开始正式实行高技术移民 (Highly Skilled Migrant Programme HSMP)政策。大幅降低技术移民的“申请标准”，使得移民英国变得更容易实现。相对于移民美国、加拿大、澳洲来说，英国的移民政策要简单、宽松和快速得 多。这个方案当时规定如果申请人在文凭，学历，工作经验，收入，工作成就以及有技能的配偶等方面获得相应规定的分数，就可以申 请到英国一年的高技术移民签证（以后改为2年），然后等一年（或者2年）到期续签时候，若申请人能够证明自己采取了合理的步骤开展一些经济活动，申请人和 家属就可以得到3年的续签。总共在英国按照高技术移民条例住满4年后，申请人和家属就可以申请英国的永久居留。当时对英文水平和工资收入等都没有具体的要 求。此高技术移民允许有特殊技能，能力或工作经验的专业人才合法进入英国工作或自雇创办公司。这是30年来英国首次对外开放其移民政策。

HSMP 和工作许可制度平行实施，为吸引高素质人才来英国，给予他们在英国寻找工作，或自雇创业的自由。HSMP 是根据学历专长等综合因素进行评分，和是否已找到工作无关，但如果已获得工作，或能证明有雇主正在考虑你的工作申请，将会对HSMP申请很有帮助。申请人可以在国外或英国申请。如果正在英国留学，工作，或持亲属签证都可以在英国申请。但如果持访问签证(Visitor's Visa)在英国旅游，商务考察或短期探亲，则必须回中国申请。后来英国内政部分别在2003的10月，2005年的4月，和2006年4月对高技术移民计划进行了修改。在2006年 11月7日实施的新高技术移民方案中，取消了工作经验和配偶分等的分数规定，并且增加了英语必须达到雅思6分的要求。而且还规定，从2006年11月7日 开始，不管新旧高技术移民的申请和续签，一律按照公布的新高技术移民方案审批。

2006年英国内政部 （Home Office） 将高技术移民（HSMP）和工作签证类移民申请永居的期限由四年改为五年，并于2006年11月对高技术移民的续签进行了重大修改，对众多移民的工作和生活造成了不利影响。高技术移民新规定从2006年12月5日开始实施。新规定推出了比旧规定更为严格。从2006年12月5日起，高技术移民者被要求在过去收入、资格、年龄和在英经验方面取得最低的分数，而且满足英语语言要求。2008年4月1日，HSMP被并入新的T1类签证。

2009年年初英国内政大臣宣布，因为最近英国经济不景气，政府对相关政策进行审核后，作出了三个改变，以保护英国本国劳工，并对来自欧洲成员国以外国家的移民加以限制。这三个改变包括：收紧第二级（Tier2）技术移民的工作许可审批，雇主单位必须先面向英国劳工刊登招募广告，如没有合适人选才能从欧盟以外国家招募技术移民；使用“短缺职位名单”来激励英国当地的高技术劳工填补短缺职位，降低今后英国对外来移民的依赖性；提高高技术移民进入英国的门槛，英国政府将计分制中第一级的移民要求提高。

此次公布的分析报告主要分析了英国近年来的经济与就业数据，同时与约七十个与政策相关的机构与个人。

按照现在的计分制，三十岁以下的申请人才有机会加分，但不少雇佣机构都认为此年龄段过窄。如英国终生学习提出增加年龄计分，按原有计分制度三十岁以上的申请均无年龄加分，但在持续教育领域工作者的平均年龄是45岁，而且从业者大多并无高学历。不少年龄在三十周岁之下的申请人往往工作经验无法与年龄稍长相比。但移民委员会认为，政策要考虑的不仅是现有的的高技术拥有者，也应包括未来的高技术拥用者，再则年轻的申请人对英国经济的贡献将更有潜力与持续性。因此，最终委员会确定的新标准仍将偏重年龄较轻者，但适当地增加年长者的加分。新的计分制将可能改为，二十九岁及以下申请人可获20分，三十至三十四周岁的申请人可获10分，三十五至三十九周岁的申请人可获5分，四十周岁以上申请人无分。

另一个重大调整是，学士学位加获得30分，而硕士学位只有35分，博士学位45分。

表面上看起来，这些改动对于年龄较高者与学历较低者有利，是放宽了标准，但是与此同时原有的收入标准加分却也相应水涨船高。

收入两万五千镑以下将没有加分，两万五千镑至两万九千九百九十九镑可加5分，以后每增加长五千镑，加分可获10分或5分不等，年收入达到七万五千镑以上则45分封顶。

原先的HSMP的签证采用的是“三加二”的形式，即先给予三年签证，如果在这一段期间获得工作，就可以顺利再延签两年，然后进入移民程序。但此次委员会建议将这一方式改为“二加三”形式，即先给予两年签证，符合各项条件后再延签证两年。据称，此举是为了确保高技术移民签证的申请人确实拥有较高技能，容易获得工作机会。

因此综合来看，从某种意义上来说，调整后的高技术移民评分标准比以往难度有所上升。对于希望通过这一方式获取英国身份的华人，需要根据自身情况，或者选择在新计分标准被采纳前有所行动，或者设法向新标准靠齐。

此外，移民咨询委员会还呼吁重新检视现有的学生签证制度，特别是PSW签证，太多低端学校使得国际学生可以在完成学业之后轻松延长签证。在他看来，这一签证相比世界其他国家来说，太过慷慨。由于不少华人留学生会选择在学业完成之后，或者在英国获取一些国际工作经验再返回祖国，或是借此移民英国。如果移民咨询委员会的建议被有关部门采纳，势必影响包括广大华人学生在内的学生群体的利益。

据了解，去年一年已有四万二千人通过此类方式获得在英国签证延期。现在约有150所大学可以授予各类学位， 然而还有599个学院可以授予不那么正规的学位。这类学位通过是由学院提供教育，而由大学认证的方式授予学位。

他认为，现在应当检视是否太多机构不够精英，不足以合法地让所有的学生在获得学位之后合法地获得工作签证。

该委员会目前正在审查现行的T1制度，他们建议将现行政策进行调整，改为强制规定，在学生获得学位后应在若干月内找到工作，否则无法获得长达两年的签证。

该委员会针对现有计分制的分析报告称，现在的T1签证特别是PSW“恐怕是世界上最慷慨的同类制度”，由于学校机构之间的千差万别使得他们所授予的学位对于雇主的价值，学位本身的教学与评估水平也各不相同。然而他们在获得签证时是完全平等。

不过，Metcalf也承认，任何对国际学生的签证权力的销减，势必会引发其他负面影响，如那些主要依靠留学生学费的学校机构来说，他们肯定在经济上会受影响。而他们受到负面影响又会影响到英国本地人在这些学校获得工作技能。

据英国边境署曾对1564例持PSW签证者进行调查，其中18%从事的是经理或者其他高级职位。大约1/6从事的是其他技术性工作，而16%协助性技术工作，大约有十分之一从事是的基础职位，比如盒子包装或者半技术性工作，如机器操作等。另外还有百分之十五从事的是销售和客户服务，百分之 四从事的是个人服务职位，还有百分之三是从事的技能性工作如水管工等。

据了解，由于移民咨询委员会只是有关部门内部对法律政策提供意见参考的机构，他们所作的政策建议是否被政府采用，何时被政府采用，政府具体如何操作目前尚不可而知，但从以往经验来看，这一报告出台，仍具有一定指标意义，申请高技术移民的华人应相应寻找应对之策。